Les élections consulaires 2026 viennent de s’achever avec un constat préoccupant : la participation des Français établis hors de France reste extrêmement faible. Alors que plus de 1,67 million d’électeurs étaient inscrits sur les listes consulaires, seuls 14 % (exactement 13,98 %) d’entre eux ont pris part au scrutin selon les chiffres communiqués officiellement. Interrogée par Lesfrancais.press, Éléonore Caroit, ministre déléguée chargée de la Francophonie, des Partenariats internationaux et des Français de l’étranger, reconnaît une situation décevante mais qui ne la surprend pas. Interview exclusive !
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La ministre des Français de l’étranger appelle à mieux faire connaître le rôle des élus consulaires
Interrogée sur le faible nombre de Français de l’étranger ayant pris part au vote, avec 234 463 votants sur 1 676 657 inscrits, le taux de participation des expatriés pour les élections consulaires est de 13,98 %, Éléonore Caroit déclare à notre micro: « Il ne me surprend pas car historiquement la participation aux élections consulaires est très faible, mais il est évidemment décevant », explique-t-elle.
« Historiquement la participation aux élections consulaires est très faible, mais il est évidemment décevant »
Éléonore Caroit, ministre déléguée chargée de la Francophonie, des Partenariats internationaux et des Français de l’étranger
Pour la ministre, cette abstention massive traduit avant tout une méconnaissance du rôle des conseillers des Français de l’étranger. « Cela montre que nos concitoyens n’ont pas encore pleinement conscience de l’importance du rôle des conseillers et des conseillères des Français de l’étranger », souligne-t-elle.
Vote par internet : des progrès mais encore des difficultés
Le scrutin reposait sur deux modalités de vote : le vote à l’urne et le vote électronique. Ce dernier a été utilisé par une majorité des électeurs ayant participé, mais plusieurs difficultés techniques ont été signalées, notamment concernant la réception des SMS permettant d’obtenir les identifiants de connexion. Les réactions ont d’ailleurs été nombreuses chez les candidats et les expatriés.
Éléonore Caroit rappelle que le ministère avait organisé deux tests grandeur nature avant le scrutin et que d’importants efforts avaient été réalisés après les difficultés rencontrées lors d’élections précédentes. « Des efforts considérables ont été faits pour améliorer le taux de délivrabilité de ces SMS », affirme-t-elle. Selon la ministre, le taux de délivrabilité a atteint 84 %, un niveau supérieur à celui des précédents scrutins.
« On est en train de parler d’une élection qui se passe partout à travers le monde et qui est par définition soumise à des questions techniques en fonction du pays dans lequel on se trouve »
Éléonore Caroit, ministre déléguée chargée de la Francophonie, des Partenariats internationaux et des Français de l’étranger
Elle rappelle toutefois la complexité d’un vote organisé à l’échelle mondiale. « On est en train de parler d’une élection qui se passe partout à travers le monde et qui est par définition soumise à des questions techniques en fonction du pays dans lequel on se trouve », explique-t-elle. Certaines difficultés ont notamment été constatées dans des pays où les opérateurs ou les autorités locales peuvent bloquer certains messages.
Une légitimité des élus consulaires qui n’est pas remise en cause
Malgré une participation globale de moins de 14 %, proche de celle enregistrée en 2021 qui était d’un peu plus de 15% , la ministre refuse toute remise en question de la légitimité des conseillers des Français de l’étranger.« Pour autant, la légitimité des élus n’est pas remise en cause », assure-t-elle.
Ces élus demeurent les interlocuteurs privilégiés des communautés françaises auprès des services consulaires et des ambassades. Selon Éléonore Caroit, leur visibilité doit désormais être renforcée afin que davantage de Français connaissent leurs missions et les enjeux de ces élections. « Il faut travailler pour faire connaître encore davantage leur rôle », insiste la ministre.
Le cas particulier du Mali
Parmi les situations les plus complexes de ce scrutin figure celle du Mali. En raison de la dégradation rapide de la situation sécuritaire, aucun bureau de vote physique n’a finalement pu ouvrir à Bamako. La ministre décrit un contexte exceptionnel. « On est en réalité face à une situation sécuritaire évolutive », rappelle-t-elle.
« La question se posera s’il y a un recours et ce sera au juge électoral d’en décider. »
Éléonore Caroit, ministre déléguée chargée de la Francophonie, des Partenariats internationaux et des Français de l’étranger
Les autorités françaises ont alors misé exclusivement sur le vote par Internet, avec une campagne de renvoi massif des SMS de connexion avant la fin du scrutin. La question d’une prolongation exceptionnelle du vote électronique a été étudiée mais finalement abandonnée après des réserves émises par l’Agence nationale de la sécurité des systèmes d’information. Concernant une éventuelle annulation du scrutin, Éléonore Caroit renvoie la décision à la justice électorale. « La question se posera s’il y a un recours et ce sera au juge électoral d’en décider », déclare-t-elle.
Une future loi pour les Français de l’étranger
Au-delà du scrutin consulaire, la ministre a également évoqué le projet de loi consacré aux Français de l’étranger, un texte qu’elle avait commencé à porter lorsqu’elle était députée. Le projet poursuit actuellement son parcours gouvernemental avant une future inscription à l’ordre du jour du Parlement. « L’idée de pouvoir l’inscrire à l’Assemblée ou au Sénat très prochainement » est toujours d’actualité, précise-t-elle.
Concernant le projet de loi pour les Français de l’étranger, « L’idée de pouvoir l’inscrire à l’Assemblée ou au Sénat très prochainement. »
Éléonore Caroit, ministre déléguée chargée de la Francophonie, des Partenariats internationaux et des Français de l’étranger
Parmi les mesures envisagées figurent plusieurs dispositions destinées à simplifier le quotidien des Français établis hors de France. La dématérialisation de la propagande électorale constitue l’une des mesures phares. Selon la ministre, elle permettrait « d’économiser 4 millions d’euros par élection » tout en s’adaptant davantage aux usages numériques des expatriés.
Le texte prévoit également de renforcer le droit au compte bancaire pour les Français vivant à l’étranger. Éléonore Caroit dénonce notamment « des fermetures de comptes aux seuls motifs que quelqu’un déménage à l’étranger », une pratique qu’elle juge « vraiment inacceptable ».
D’autres dispositions concernent les démarches administratives des personnes en situation de handicap, la gestion des bourses scolaires ou encore la préinscription des enfants revenant en France dans l’enseignement public.
Cap sur l’AFE et les sénatoriales
Les prochaines échéances électorales de la représentation des Français de l’étranger approchent désormais avec le renouvellement de l’Assemblée des Français de l’étranger (AFE) puis les élections sénatoriales prévues le dimanche 27 septembre 2026.
« Aujourd’hui, moi, je suis ministre des Français de l’étranger et très fière de l’être »
Éléonore Caroit, ministre déléguée chargée de la Francophonie, des Partenariats internationaux et des Français de l’étranger
Interrogée sur les rumeurs d’une éventuelle candidature au Sénat, Éléonore Caroit a préféré mettre en avant ses responsabilités actuelles. « Aujourd’hui, moi, je suis ministre des Français de l’étranger et très fière de l’être », affirme-t-elle. Ancienne élève d’un lycée français à l’étranger (AEFE) et expatriée pendant une grande partie de sa vie, elle rappelle son engagement en faveur des quelque trois millions de Français vivant hors de France. « Ces plus de 3 millions de Français qui vivent à travers le monde sont un atout, une richesse pour la France », conclut-elle.
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