À l’ouverture de la 45ème session de l’Assemblée des Français de l’étranger (AFE), les 90 élus renouvelés en juin ont installé la gouvernance de la nouvelle mandature. Mais la répartition des responsabilités a provoqué des tensions : le groupe « Solidaires et indépendants », proche de l’ASFE, présidé par Annie Réa et deuxième en nombre d’élus (18)*, estime avoir été écarté des négociations. Après avoir dénoncé en séance un accord qu’elle juge contraire à la représentation équitable des groupes stipulait dans le règlement, Annie Rea et ses collègues ont quitté la salle avant le vote de la présidence, ne prenant pas part à celui-ci. Pour Lesfrancais.press, elle revient sur les raisons de cette décision et ses conséquences pour la nouvelle AFE.
Pourquoi le groupe Solidaires et indépendants (ASFE) a quitté la salle ?
Lesfrancais.press : « Vous êtes la présidente du Groupe « Solidaires et indépendants » proche de l’ASFE, vous comptez 18 élus sur les 90 que compte l’Assemblée des Français de l’étranger. Vous avez décidé de ne pas participer au vote du président et des vice-présidents de l’AFE, pouvez-vous nous expliquer ce choix ? »
Annie Rea : « Notre décision est avant tout une question de principe. Une majorité de 58 élus s’est constituée autour d’un accord entre la gauche unie (LFI, Écologistes, PS, divers gauche), Les Républicains (LR) et les Indépendants-UDI. C’est parfaitement légitime : dans une assemblée démocratique, les groupes sont libres de former les alliances qu’ils souhaitent. En revanche, nous contestons la manière dont cette majorité a entendu traiter la représentation des autres groupes, notamment au regard du principe de proportionnalité, prévu par notre règlement intérieur dans le partage des différents mandats et responsabilités.
« Nous respectons la légitimité de la nouvelle gouvernance, mais rappelons qu’une majorité, aussi large soit-elle, doit respecter les règles de fonctionnement de l’Assemblée. »
Annie Rea, Présidente du Groupe Solidaires et indépendants à l’AFE
Les résultats des scrutins étant connus d’avance, nous avons choisi de ne pas participer à des votes dont les candidatures successives et les retraits semblaient surtout destinés à ne pas afficher immédiatement les contours de cette alliance. Nous respectons la légitimité de la nouvelle gouvernance, mais rappelons qu’une majorité, aussi large soit-elle, doit respecter les règles de fonctionnement de l’Assemblée. »
Une proportionnalité pas respectée à l’AFE ?
Lesfrancais.press : « Vous contestez la proposition de confier à votre groupe la présidence d’une commission en guise de compensation, au nom du règlement intérieur et de la proportionnalité. Pourquoi prenez-vous cette position ? »
Annie Rea : « Parce que ce n’est tout simplement pas une compensation ! L’article 59 du règlement intérieur de l’AFE prévoit une répartition des présidences et vice-présidences des commissions permanentes selon l’importance numérique des groupes politiques. Avec 18 élus sur 90, soit 20 % de l’Assemblée, notre groupe doit donc être représenté conformément à son poids numérique.
Or, la nouvelle majorité nous a proposé la présidence d’une commission comme s’il s’agissait d’une concession politique. C’est précisément cette logique que nous contestons. Le respect du règlement intérieur ne se négocie pas. Ce n’est ni une faveur, ni un geste de bonne volonté, ni une monnaie d’échange dans la répartition des postes. Nous ne demandons aucun privilège, simplement le respect des règles communes.
Lesfrancais.press : « N’était-il pas possible de négocier avec les autres groupes en amont de la session plénière de l’AFE ? Une alliance a donc semble-t-il réuni la gauche unie (PS, Les écologistes, LFI), Les Républicains (LR) et les Indépendants dans la répartition des postes, notamment à la présidence de l’AFE. Comment expliquez-vous ce rapprochement entre des formations politiques souvent opposées au niveau national ? »
Annie Rea : « Des discussions ont naturellement eu lieu en amont, comme dans toute assemblée. Ce qui est assez remarquable, c’est la configuration politique qui en est ressortie : une gauche unie allant du Parti socialiste à La France insoumise (LFI), en passant par les écologistes, qui conclut ensuite un accord avec Les Républicains (LR) et les Indépendants-UDI.
« Nous ne demandons aucun privilège, simplement le respect des règles communes. »
Annie Rea, Présidente du Groupe Solidaires et indépendants à l’AFE
Pour un mouvement comme l’ASFE, qui défend depuis toujours le transpartisanisme, il faut reconnaître que c’est une application particulièrement spectaculaire du concept ! Plus sérieusement, chaque groupe est libre de ses choix et devra les expliquer à ses électeurs. Cette configuration aboutit à une majorité pour le moins baroque. Mais encore une fois, nous ne contestons pas cette alliance, aussi étrange soit elle. Nous contestons l’idée que les droits des autres groupes puissent devenir une variable d’ajustement des négociations politiques. »
Les sujets prioritaires pour les Français de l’étranger
Lesfrancais.press : « Après avoir choisi de ne pas participer aux votes de la présidence et de la vice-présidence, vous appelez à revenir aux préoccupations des Français de l’étranger. Quels sont, selon vous, les sujets prioritaires que devrait traiter l’AFE ? »
Annie Rea : « Les sujets ne manquent pas ! Je pense d’abord à l’enseignement français à l’étranger, fragilisé par les restrictions budgétaires et les hausses des frais de scolarité.
La protection sociale, notamment l’avenir de la Caisse des Français de l’étranger (CFE), les Entrepreneurs Français à l’étranger (EFE), la fiscalité des non-résidents, l’accès aux services consulaires, le soutien aux victimes de violences intrafamiliales, et à notre tissu associatif sont également des priorités.
Au-delà, cette nouvelle mandature doit permettre de renforcer la place de l’AFE et son influence auprès des pouvoirs publics. Notre groupe prendra toute sa part à ces travaux, de manière toujours constructive et indépendante. Notre seule boussole : la défense exclusive des droits et des intérêts des Françaises et Français de l’étranger. »
*Les 5 groupes constitués à l’AFE :
- Progressistes, écologistes et solidaires (gauche) présidé par Anju Chazot (Inde) avec 36 membres
- Solidaires et indépendants présidé par Annie Rea (Italie) qui regroupe 18 élus
- Défense des Français d’ici et d’ailleurs (proche LR) avec Olivier Piton (États-Unis) composé de 12 élus
- Les indépendants présidés par Céline Pozzobon avec 10 élus
- Alliance des libéraux, indépendants et centristes de l’étranger (Alice) (bloc central) présidé par Stéphanie Le Vaillant Vignacour regroupant 10 élus
- 4 non-inscrits
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