Dans un mois se tiendra la session plénière de l’Assemblée des Français de l’étranger (AFE). C’est en effet du 14 au 18 octobre prochains que les élus représentants notre communauté hors de France se rendra à Paris. Leurs objectifs : s’occuper de la vie de nos compatriotes vivant en dehors du territoire national. Mais quels seront les principaux sujets abordés ? Lesfrancais.press anticipe ainsi un possible ordre du jour des travaux.
Michel Barnier, un ancien membre de l’AFE
Tout d’abord quelques rappels sur l’Assemblée des Français de l’étranger (AFE). Représentant les Français établis hors de France, l’AFE est une instance politique consultative. Elle adopte entre autres des avis, des résolutions et des motions sur les sujets qui touchent le quotidien des expatriés. De l’éducation aux aides sociales, en passant par la sécurité, ou bien encore l’environnement, l’économie ou la fiscalité.
L’AFE est composée de 90 membres qui sont désormais élus pour six ans par les 442 conseillers des Français de l’étranger, répartis au sein de 15 circonscriptions couvrant le monde entier. Cette assemblée est, depuis 2013, présidée par un de ses membres. Actuellement, c’est Hélène Degryse, une élue française des Pays-Bas, qui assure cette fonction. Elle a succédé à Marc Villard.
Il y a quelques années, l’AFE a été présidée par le nouveau Premier Ministre
En effet, jusqu’en 2012, c’était le Ministre des Affaires étrangères qui avait cette charge. Or, le locataire de Matignon nommé le 5 septembre dernier, a dirigé le Quai d’Orsay de 2004 à 2005. Certes cette assemblée s’appelait alors le Conseil supérieur des Français de l’étranger (CSFE), mais il avait la même vocation que l’AFE actuelle.
Ainsi ayant déjà œuvré sur les dossiers concernant les Français de l’étranger, le Premier Ministre sera-t-il, dès lors, plus sensible au sort des expatriés ? En outre, il a cité cette population lors de ces premières interventions médiatiques, soulignant, de surcroît, l’importance, pour notre pays, de notre communauté établis hors de France.
Quel ministre pour les Français de l’étranger sera présent à l’AFE ?
Toujours est-il que l’AFE se réunira en session plénière du 14 au 18 octobre 2024. Le nouveau ministre des Français de l’étranger, dont on pourrait connaitre le nom dans les prochains jours, devrait d’ailleurs y prononcer un discours au début des travaux. C’est un passage quasi obligatoire.
Depuis le renouvellement de l’AFE en 2021, ce sera le quatrième ministre qui passera devant les élus.
Aussi, la question de la continuité des dossiers se pose. Alors que le gouvernement Attal avait, par exemple, accepté la tenue d’assises de la protection pour les expatriés, ces dernières seront-elles remises en cause ? Les membres de l’Assemblée des Français de l’étranger défendront sans aucun doute l’organisation de ces débats. Il s’agit de faire évoluer les mécanismes touchants, entre autres, la santé de notre communauté à l’étranger, leur retraite, ou bien encore la prise en compte du vieillissement, les aides sociales ou l’accès aux établissements scolaires.
À l’AFE, un agenda qui traite tout autant les services consulaires que la sécurité, la francophonie, l’éducation,…
La Caisse des Français de l’Étranger sera aussi un dossier intégré à l’ordre du jour de la prochaine session plénière de l’AFE. La pérennité même de la CFE est posée par certains élus. Un audit a d’ailleurs été demandé pour obtenir les éléments clés liés à l’organisation de cette structure. Il est en cours.
C’est aussi la finalisation du déploiement de France Consulaire qui sera questionné
Le service lancé en 2021 pour répondre aux interrogations générales concernant les démarches consulaires, a reçu son 500 000eme appel il y a quelques jours. Mais il n’est pas encore accessible à tous nos compatriotes à l’étranger. Et une façon d’optimiser ce service serait encore à l’étude.
Pauline Carmona, la directrice, depuis 2023, des Français à l’étranger et de l’administration consulaire (DFAE) interviendra, entre autres, sur ce point au cours de la session plénière. Son échange avec les membres de l’AFE est toujours très attendu par les élus. C’est un rendez-vous régulier qui est acté dans l’agenda de chaque session. Une nouveauté pour celle qui se tiendra en octobre. La nomination d’un secrétaire général de l’AFE à temps plein. C’est en effet Olivier Reynes qui en aura la charge. Il succède à Diane Roeser, nommée Consule générale de France à Athènes qui occupait cette fonction, en même temps d’autres attributions. Le retour d’une personne consacrée à 100 % à l’AFE devrait faciliter l’organisation des travaux de cette assemblée.
Parmi les autres points qui figureront à l’ordre du jour de ces journées de travail de l’Assemblée des Français de l’étranger, la Francophonie retiendra l’attention des élus. La France accueillera le XIXe sommet à Villers Cotterêts les 4 et 5 octobre prochains, soit en amont de la session plénière. Un retour sur cet événement sera partagé avec, on peut le supposer, la présentation d’un plan d’actions.
Un bilan de l’organisation des élections européennes et législatives pour les électeurs de l’étranger sera aussi dressé. Si dans l’ensemble le vote a pu se dérouler normalement, quelques mesures restent à améliorer. Il s’agit notamment des inscriptions de nos compatriotes sur les listes de leurs pays d’accueil pour l’élection des députés européens, ou bien la réception, parfois difficile, des codes ou des e-mails pour le vote électronique.
La protection de la sécurité de nos compatriotes sera aussi en discussion au cours de ces travaux d’octobre. Comment ainsi assurer le quotidien de nos compatriotes en Iran, Liban ou Israël pour ne prendre que ces exemples ? Et quels retours d’expériences de nos compatriotes qui ont dû, en raison d’une crise, quitter leur pays d’accueil et rentrer en urgence vivre en France ? Ces sujets seront étudiés pour tenter d’améliorer les procédés existants.
Et bien évidemment le volet des bourses scolaires devrait aussi s’inscrire à l’agenda de cette session. Beaucoup alerte sur un système qui s’essouffle et qui ne répondrait plus aux demandes des Français à l’étranger. Derrière ce dossier, c’est aussi celui des finances de l’Etat.
Quel budget sera accordé aux Français de l’étranger ? C’est la question clé
En effet, la plupart des politiques déployées découlent des crédits qui seront alloués aux différents programmes concernant les expatriés. En 2024, les montants avaient été rabotés par l’exécutif après le vote des parlementaires. Qu’en sera-t-il de la prochaine loi de finances attendue dans les prochains jours ? Nul doute que ce sera une question centrale de la prochaine session plénière de l’AFE.
D’ailleurs, afin de favoriser la continuité des dossiers et de répondre aux demandes de nos concitoyens vivant à l’étranger, l’AFE avait émis une proposition en 2023 :
Sortir du carcan annuel du budget pour les expatriés, et prévoir ainsi un exercice pluriannuel pour l’Action Extérieure de l’État
L’AFE sera-t-elle écoutée sur ce point, et également sur les autres précédemment cités ? C’est aussi tout l’enjeu de l’ordre du jour de la prochaine session plénière d’octobre 2024. En effet, à quoi servirait l’AFE si ses avis, propositions, motions, … adoptés au service des Français à l’étranger ne sont pas, par la suite, repris concrètement par le gouvernement ou les parlementaires ?
