Laure Pallez depuis Miami (USA) et Philippe Loiseau à Berlin (Allemagne) sont invités sur l’antenne de la Radio des Français dans le monde pour réaliser une synthèse du travail réalisé avec le « think tank« , « La France & le Monde en commun », sur la représentation politique des Français établis hors de France.
Ecoutez le podcast avec Laure Pallez et Philippe Loiseau
10 après la réforme
10 ans après la réforme de la rénovation politique (loi du 22 Juillet 2013), nos invités rappellent ce qu’a amené ce texte notamment sur une meilleure proximité voulue avec les élus, rappellent le fonctionnement des conseillers élus et de l’assemblée AFE, et portent un bilan – mitigé – sur l’effet de cette réforme 10 ans après son déploiement.
Autour de Philippe Loiseau, Conseiller des Français d’Allemagne, nous faisons le point sur le long chemin de la représentativité qui attend encore la communauté des Français de l’étranger.
Riche de ses 15 ans d’expérience comme élu des Français de l’étranger, Philippe Loiseau constate que la réforme voulue par la sénatrice Hélène Conway, qui était ministre délégué sous François Hollande, a permis de mieux définir les mandats et les rôles de chacun des acteurs de la vie consulaire. Cependant, il ne cache pas sous le tapis les écueils qui ont ponctué la décennie écoulée.
En premier lieu, La France & le Monde en commun fait le constat que souvent l’administration et les Conseillers consulaires ne sont pas rythmés par le même calendrier et les mêmes priorités. Un problème de cadence qui nuit à l’intérêt commun et dévalorise l’action des élus locaux. Ces derniers regrettent souvent que leurs travaux ne sont pas pris en compte, entraînant une perte du lien de confiance entre le citoyen et son élu.
« On n’a jamais la main sur le décisionnel »
Philippe Loiseau, Conseiller des Français d’Allemagne
Un phénomène qu’on retrouve, évidemment et avec regret, quand les décisions sont prises à Paris. Même pour le STAFE ou les subventions aux « écoles » Flam, ce qui représente moins de 3 millions d’euros au niveau mondial, les élus locaux n’ont pas la main comme le déplore Philippe Loiseau.
Pour exemple, le STAFE qui devait permettre à un plus grand nombres d’associations ou de collectifs d’accéder à des subventions a été globalement capté par l’administration et ses antennes. Là aussi, les élus locaux ne sont pas entendus.
« La mécanique n’est pas la bonne, on doit se prononcer sur des projets qu’on connaît, réalisés par des gens qu’on connaît. La décision finale revient donc à Paris »
Philippe Loiseau, Conseiller des Français d’Allemagne
Ainsi, si tous se félicitent des progrès quant à la représentation des Français de l’étranger grâce à cette réforme de 2013, le bilan laisse apparaître de nombreuses pistes d’évolution que nos invités détaillent dans le podcast.
« On a gagné en notoriété mais pas en autorité »
Philippe Loiseau, Conseiller des Français d’Allemagne
AFE, une ambition déçue
L’autre volet de la réforme de 2013 concernait l’Assemblée des Français de l’étranger. Le texte initial s’inscrivait dans une démarche globale ayant comme objectif de créer une véritable collectivité territoriale disposant de ses compétences et de son budget.
Mais c’est un projet qu’Emmanuel Macron n’a pas repris. Et c’est donc un organe consultatif plein de paradoxes qui est désormais en place. Avec une présidence déconnectée de l’Exécutif (la fonction n’est plus réservée au Ministre des Affaires étrangères), l’Assemblée des Français de l’Etranger, pour les auteurs du rapport, disponible en fin d’article en libre téléchargement, n’arrive plus à se faire entendre.
Ainsi, si au niveau des consulats, comme nous le rappelle Laure Pallez, il est possible aux élus de travailler en symbiose avec les représentants de l’Etat, les réflexes corporatistes prennent le dessus une fois à Paris. Il faut donc là aussi revoir les relations entre élus et administration mais surtout renforcer les liens avec le niveau de proximité le plus adapté aux problématiques rencontrées par les expatriés.
« De belles choses peuvent se faire localement »
Laure Pallez, présidente du Conseil consulaire à Miami
Une étude avec la Fondation Jean Jaurès
Le groupe de réflexion « La France & le Monde en commun », think tank, vient de publier en partenariat avec la Fondation Jean Jaurès, sa deuxième étude d’envergure, que nous vous proposons de découvrir en la téléchargeant ou en la consultant ci-dessous.
Et pour le futur ? Des « rumeurs d’amélioration » courent… A suivre !
