France – Allemagne : deux méthodes pour un budget

France – Allemagne : deux méthodes pour un budget

Notre démocratie au bord de l’impasse : et si le problème venait de notre Constitution ? Quand un gouvernement brandit l’article 49.3 pour imposer une réforme controversée, c’est tout l’équilibre de notre système démocratique qui vacille. Une opposition divisée, un exécutif surpuissant, et au final, des citoyens frustrés. Et si la solution était ailleurs, de l’autre côté du Rhin, dans un mécanisme plus exigeant mais plus démocratique ? L’Allemagne, avec son article 67 de la Grundgesetz (Constitution allemande), montre une voie différente. Pourquoi ne pas réformer notre Constitution pour mieux servir les Français ?

Le 49.3 : une arme de domination politique

Avec l’article 49.3, le gouvernement impose ses lois sans vote, sauf si une motion de censure réussit à réunir 289 voix. Dans une Assemblée Nationale fragmentée, cette majorité absolue est quasi impossible à atteindre. Résultat ? Une contestation sans réel impact, un Parlement affaibli, et un gouvernement qui agit seul. Ce modèle, conçu pour la stabilité, semble aujourd’hui gripper les rouages démocratiques.

Le chancelier allemand, Olaf Scholz, le ministre de l'Economie, Robert Habeck, et le ministre des Finances, Christian Lindner, lors d'une conférence de presse sur le projet de budget pour 2025, le 5 juillet dernier. ©Kay Nietfeld/Ap/SIPA
Le chancelier allemand, Olaf Scholz, le ministre de l'Economie, Robert Habeck, et le ministre des Finances, Christian Lindner, lors d'une conférence de presse sur le projet de budget pour 2025, le 5 juillet dernier. ©Kay Nietfeld/Ap/SIPA

Allemagne : une démocratie qui exige le compromis

En Allemagne, renverser un gouvernement n’est pas une simple formalité. Selon l’article 67 Grundgesetz, l’opposition doit prouver sa capacité à gouverner en proposant un successeur et un programme solide. Ce mécanisme, appelé motion de défiance constructive, garantit que tout changement de pouvoir soit accompagné d’une alternative crédible.

Ce que la France gagnerait avec ce modèle

Si la France adoptait un mécanisme inspiré de l’article 67 de la constitution allemande, les effets seraient profonds :

  1. Fin des critiques stériles : place à la responsabilité
    L’opposition serait contrainte de proposer des solutions concrètes et un chef de gouvernement alternatif, au lieu de se limiter à des protestations.
  1. Un Parlement stabilisé
    Ce modèle empêcherait les crises politiques inutiles et favoriserait la construction de majorités solides avant toute tentative de renverser un gouvernement.
  1. Un retour à la culture du compromis
    En rendant indispensables les alliances, ce système pousserait les partis français à collaborer pour le bien commun, dépassant les blocages partisans actuels.

Une réforme des retraites sous un autre prisme

Prenons un exemple concret :

  • Lors du débat sur les retraites, le gouvernement n’aurait pas pu imposer son projet via le 49.3.
  • L’opposition, pour bloquer la réforme, aurait dû présenter un Premier ministre et un programme alternatif capables de rassembler une majorité parlementaire. Ce type de fonctionnement, plus exigeant, redonne au Parlement son rôle de moteur de la démocratie, non pas pour bloquer, mais pour construire.

Pour une révision constitutionnelle au service des Français

L’article 49.3, symbole d’un exécutif tout-puissant, est aujourd’hui dépassé. S’inspirer de l’article 67 allemand permettrait de transformer notre démocratie en un modèle plus mature, basé sur le dialogue, la collaboration, et la responsabilité.

Drapeaux UE-France-Allemagne
Drapeaux UE-France-Allemagne

Dans une époque marquée par la défiance envers les élites et une polarisation croissante, une réforme constitutionnelle serait un signal fort : celui d’un système politique qui choisit le compromis et l’intérêt général plutôt que les logiques partisanes.

Changer les règles du jeu, c’est possible. Mais encore faut-il le vouloir.

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